全国环境影响评价与排污许可工作会议在京召开
发布者：环评师文章来源：未知发布日期：2020-01-15
12月22日至24日，全国环境影响评价与排污许可工作会议在北京召开，生态环境部部长出席会议并讲话。他强调，要坚持和完善环境影响评价与排污许可制度，为打好打胜污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力支撑。
会议指出，环境影响评价和排污许可制度是生态环境治理体系的基础性制度，是打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的有力抓手，是推进经济高质量发展的重要支撑。“健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系”“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”，为坚持和完善这两项制度，做好当前和今后一个时期环境影响评价与排污许可工作指明了方向、提供了遵循。各级生态环境部门要切实提高政治站位，深刻把握坚持和完善环境影响评价与排污许可制度的重大意义，着力将制度优势更好转化为治理效能，为推进生态环境保护事业发展发挥更大作用。
会议表示，近年来，环境影响评价与排污许可工作取得积极成效，集中表现为制度建设有进展，环境影响评价法律法规和排污许可技术规范体系不断完善；参与决策有抓手，“三线一单”、规划环境影响评价等成果在国土空间规划、区域和产业发展政策制定中得到初步应用；改善环境有成效，推动主要污染物排放大幅减少；审批改革有亮点，取消了4项环境影响评价相关行政许可和1项审批前置条件，仅保留建设环境影响评价文件审批1项，80%的建设项目只需要进行网上备案。但也要清醒看到，环境影响评价与排污许可工作在思想认识上、制度建设上、支撑保障上还面临诸多不适应。要有准确的判断和认识，持续推进环境影响评价与排污许可制度改革创新，使其不断焕发新的生机和活力。
会议强调，当前正是深化环境影响评价与排污许可制度改革、构建全新制度体系的难得机遇期，以改善生态环境质量为核心，以协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，扎实做好新时代环境影响评价与排污许可工作。要健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，推动工作重心“四个转变”，坚持核心理念“三个不变”。“四个转变”就是环境影响评价管理要由偏重微观向既抓宏观又抓微观转变，由偏重事前审批向既抓审批又抓事中事后监管转变，由单打独斗向协同发力转变，由坐等上门向主动帮扶转变。“三个不变”就是要坚持严格准入把关的定位不能变，环境影响评价制度基本的统一和权威不能变，制度责任的落实不能变。要构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推动相关制度与排污许可制度的全联动，实现排污许可管理的全覆盖，贯穿固定污染源监管的全周期。要不断提高环境影响评价与排污许可精细化管理能力，充分发挥多元主体参与环境治理能力，持续增强科学技术的支撑能力，着力强化环境影响评价与排污许可队伍能力。
会议要求，要按照环境影响评价与排污许可改革的总体思路，重点做好五项重点工作。
一是做好顶层设计谋划，既要抓紧启动“十四五”环境影响评价与排污许可改革方案的编制，又要加快推进环境影响评价法、排污许可管理条例制修订，为推进改革提供坚实法治保障。
二是加快排污许可证核发，到2020年底前，完成排污许可证核发工作。
三是落实好“三线一单”制度，加强各部门工作协调配合，确保2020年底前实现“三线一单”应用。
四是稳步推进“放管服”改革，进一步简化环境影响评价与排污许可的管理和技术要求，做好重大项目环境影响评价审批服务，狠抓一批环境影响评价与排污许可违法的典型案例。
五是不断加强宣传引导，为推动工作营造良好社会氛围。
